
美国与以色列对伊朗的军事行动持续发酵,但迎接它的不是北约盟友的支持,而是一个接一个的拒绝。西班牙关闭领空、意大利拒绝战机降落、德国直言“这场冲突与北约无关”——欧洲多国正罕见地集体对美国说“不”。斯洛伐克议会国防和安全委员会副主席米哈尔·巴尔泰克在接受采访时指出,北约当前状况并不好,分歧由来已久,只是现在变得更加明显,这可以说是冷战结束以来北约最严重的信任危机之一。

美国此次对伊朗的军事行动从一开始就未能获得北约盟友的支持。波兰安全与国际发展研究所副所长马伊曼表示,北约集体防御条款的触发条件根本不成立,美国在北约的所有伙伴都拒绝参与这场战争。没有人攻击美国,也无法证明伊朗有意攻击美国。此外,美国在发动战争之前并没有与北约其他成员国进行协商,欧洲领导人是从报纸上才得知此事。这意味着欧洲国家没有任何法律理由加入美国的中东行动。意大利总理梅洛尼也明确表示,这是美国自己发动的一场私人冒险,意大利和其他成员国不会参与其中。

法国总统马克龙公开表示“这不是我们的行动”,强调只有在联合国决议框架内且与盟友充分协商后,欧洲才可能考虑参与。西班牙首相桑切斯则直接将这场战争定性为“大错误”,关闭本国领空和军事基地,拒绝为美军对伊行动提供便利。马伊曼还指出,美国此次行动不仅缺乏国际法依据,甚至违反了本国法律,在没有国会授权的情况下发动战争,显然违反了国际法。
面对特朗普政府的持续施压,欧洲各国的抵制行动远不止于口头表态。据《华尔街日报》报道,特朗普政府正考虑对部分未提供支持的北约成员国采取“惩罚”措施,包括重新部署驻欧美军力量,甚至关闭至少一个位于欧洲的军事基地。西班牙禁止参与对伊军事行动的美国军机使用其领空,并且是唯一一个未承诺将国防开支提升至GDP5%的北约成员国。意大利总理梅洛尼表示意大利不愿进入战争状态,但愿向受伊朗空袭威胁的海湾国家提供防空资产以保护当地意大利公民和驻军。法国则设置更为明确的限制条件,仅在美国保证相关飞机不参与对伊朗打击行动的前提下,才允许其使用法国南部基地。英国媒体援引外交消息人士的话报道称,美国混乱的外交政策已引起英国方面的担忧,因此英国安全机构已限制与美国的情报共享。德国总理默茨的发言人直接表示:“这场冲突与北约无关。”波兰拒绝了美方要求其将“爱国者”导弹防空系统转移至中东的请求,波兰国防部长明确表示波兰的安全是绝对优先事项。
马伊曼认为,此次事件进一步凸显了北约内部在安全政策上的分歧,说明欧洲多国对卷入新的中东军事冲突持谨慎态度。欧洲领导人的谨慎立场并非凭空而来——民调显示,欧洲民众普遍反对卷入这场中东冲突。英国舆观调查公司的一项民调显示,49%的英国人反对美国对伊朗的军事行动,而支持者仅占28%。在西班牙,68%的受访者表示反对这场战争。德国ARD趋势调查则显示,58%的德国民众反对这场战争,仅有25%表示支持。
巴尔泰克在采访中提到,欧洲人对于战争有着惨痛的记忆。他认为,这不仅仅是一个战术选择,更是一种战略觉醒。欧洲有着伊拉克战争、阿富汗战争等教训,带来的结果是不稳定、移民问题以及经济困难。这也是为什么像波兰这样的国家会采取更加谨慎的态度。从欧洲的角度来看,问题很简单——为什么要承担那些并没有发生在本土,而且往往不符合自身利益的战争后果?越来越多国家倾向于支持一个多极化的世界,在这个世界中,主权和对话应当得到尊重。
特朗普多次公开批评北约盟友“搭便车”,甚至威胁退出北约。白宫发言人随后引述特朗普的话称,北约“受到了考验,结果没有通过”。巴尔泰克认为,伊朗冲突的影响已经完全超出中东地区,开始冲击脆弱的跨大西洋联盟。美国通过“退群”威胁盟友的反复无常态度,正在系统性地破坏跨大西洋关系的根基。法国武装部队总参谋长曼东直言:“我们已难以再对美国提供的安全承诺保持等同以往的信任水平。”
尽管多数专家认为美国真正退出北约的可能性不大,但此次伊朗危机已经让欧洲意识到必须更多依靠自己。早在2018年,法国总统马克龙就曾呼吁建立“欧洲自己的军队”。事实上,欧洲内部日前也已经更频繁地讨论“更加欧洲化的北约”。芬兰总统斯图布在与特朗普通话后谈到,一个“更欧洲化的北约”正在成形。罗马尼亚前总统伯塞斯库表示,欧盟应该建立欧洲军队,才能摆脱对美国军事援助的依赖。
但挑战依然严峻。欧洲对美国的依赖是根深蒂固的:在情报、监视与侦察领域,欧洲高度依赖美国的卫星体系和高空无人机;缺乏大规模跨区域的战略空运和后勤投送能力;更关键的是,美国的“核保护伞”仍是欧洲安全的终极底牌。德国总理默茨表示,美以伊战事已成为“跨大西洋关系的压力测试”,他不希望战事成为压垮北约与美国关系的“最后一根稻草”。巴尔泰克则从更宏观的历史视角提出了警示,未来不属于对抗性的阵营体系,而在于大国之间的合作——包括中国在内——并且建立在平等基础之上。欧洲应当有勇气作出自主、主权性的决策,而不是盲目追随他国。此次伊朗危机,可能正是那个迫使欧洲从“等待美国领导”转向“为自己负责”的历史转折点。
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